Támogatási intenzitás és a regionális támogatási térkép 2022–2027

Röviden: A támogatási intenzitás azt mutatja meg, hogy az elszámolható költségeid hány százalékát fedezheti a támogatás. A többit önerőből vagy más, nem állami forrásból kell állnod. Regionális beruházási támogatásnál a felső határt a 2022–2027-es magyar regionális támogatási térkép adja: nagyvállalatnak régiótól függően 30, 50 vagy 60%, amit kisvállalkozás 20, középvállalkozás 10 százalékponttal növelhet, legfeljebb 75%-ig. Budapest nem szerepel a térkép támogatott régiói között.

Mi a támogatási intenzitás?

Az EU általános csoportmentességi rendelete (651/2014/EU) szerint a támogatási intenzitás „a támogatás bruttó összege az elszámolható költségek százalékában kifejezve, az adók és egyéb illetékek levonása előtt”.

Egyszerűen:

intenzitás = támogatás ÷ elszámolható költség

Ha egy projekt elszámolható költsége 100 millió forint, és 60 millió forint támogatást kapsz, az intenzitás 60%. Fontos, hogy az elszámolható költséghez kell viszonyítani, nem a projekt teljes költségéhez. Hogy mi számít elszámolhatónak, azt az elszámolható költségekről szóló útmutató részletezi.

A felhívásban az intenzitás két szinten jelenhet meg:

• Felső határ: az állami támogatási szabályok szerinti maximum (például a regionális térkép). Ennél többet a felhívás sem adhat.
• A felhívás saját mértéke: a felhívás ennél alacsonyabbat is előírhat, sőt régiónként, cégmérettől vagy tevékenységtől függően eltérő mértékeket is megadhat. Mindig a konkrét felhívás szövege az irányadó.

Mikor számít a regionális térkép?

A regionális támogatási térkép a regionális beruházási támogatásra vonatkozik. Ez a 651/2014/EU rendelet 14. cikke és az EU regionális támogatási iránymutatása (2021/C 153/01) szerinti jogcím. Tipikusan új üzem létesítése, kapacitásbővítés vagy új termék gyártásának bevezetése tartozik ide.

Más jogcímeknek saját intenzitási szabályaik vannak, ezekre a térkép nem vonatkozik közvetlenül. Ilyen például a kutatás-fejlesztés, a képzés, a KKV-knak nyújtott tanácsadás vagy a csekély összegű (de minimis) támogatás. Hogy egy felhívás melyik jogcímen ad támogatást, azt jellemzően a felhívás „állami támogatási szabályok” fejezetében találod.

A 2022–2027-es magyar regionális támogatási térkép

Az Európai Bizottság 2021. szeptember 16-án hagyta jóvá Magyarország regionális támogatási térképét a 2022. január 1. és 2027. december 31. közötti időszakra (SA.63934). A Bizottság szerint a lakosság 82,09%-a él a regionális beruházási támogatásra jogosult régiókban. Ezek mind olyan régiók, ahol az egy főre jutó GDP az uniós átlag 75%-a alatt van: Pest, Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Észak-Magyarország, Észak-Alföld és Dél-Alföld. Budapest nincs a felsorolásban. A térképet 2023-ban és 2024-ben módosították (SA.107119, SA.115961).

A térkép magyar átültetése a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 25. §-a. A hatályos szöveg szerint a nagyvállalatokra vonatkozó maximális intenzitások:

* A 37/2011. Korm. rendelet 25. § (2b) bekezdése szerint a növelésekkel együtt sem haladhatja meg a maximális intenzitás a 75%-ot, ezért a 60 + 20 = 80% helyett 75% a plafon.

A KKV-bónusz nagyberuházásra nem jár. Nagyberuházás az olyan induló beruházás, amelynek elszámolható költsége jelenértéken legalább 50 millió euró. Nagyberuházásnál a térkép szerinti intenzitás 55 millió euró feletti költségrészre csökken: 55 és 110 millió euró között a felére, 110 millió euró felett 34%-ára (37/2011. Korm. rendelet 25. § (3) bekezdés, 26. §). A rendelet ezen felül a STEP-rendelet (EU 2024/795) hatálya alá tartozó beruházásoknál további 10 százalékpontos növelést enged.

Mi számít kis- és középvállalkozásnak?

A bónuszhoz a KKV-definíció szerinti besorolás kell: kisvállalkozás 50 fő alatt, középvállalkozás 250 fő alatt, a pénzügyi határokkal és a partner- és kapcsolódó vállalkozások adataival együtt. A részleteket a KKV-minősítésről szóló útmutató írja le.

A beruházás helye számít, nem a székhelyé. A 651/2014/EU rendelet 14. cikke szerint a támogatás támogatott területen nyújtható, és az intenzitás nem haladhatja meg az érintett területre a térkép szerint megállapított maximumot. Egy budapesti székhelyű cég Pest megyei telephelyen megvalósuló beruházása így a Pest régió intenzitása alá eshet. Hogy a felhívás a megvalósítási helyszínre milyen feltételt szab, azt mindig a felhívásban ellenőrizd.

Számpélda

Egy kisvállalkozás új gyártósort telepít Hajdú-Bihar megyében (Észak-Alföld). A felhívás regionális beruházási támogatást ad, és nem ír elő a térképnél alacsonyabb mértéket.

• Elszámolható költség: 200 000 000 Ft.
• Maximális intenzitás: 50% (Észak-Alföld) + 20 pp (kisvállalkozás) = 70%.
• Maximális támogatás: 200 000 000 × 0,70 = 140 000 000 Ft.
• Az elszámolható költségből rád eső rész: 60 000 000 Ft.

Ugyanez a beruházás Győr-Moson-Sopron megyében (Nyugat-Dunántúl): 30% + 20 pp = 50%. A maximális támogatás így 100 000 000 Ft, a rád eső rész ugyanannyi.

Ha ugyanez a cég középvállalkozás lenne Észak-Alföldön, 60%-kal számolhatna. Ez 120 000 000 Ft támogatás, 20 millió forinttal kevesebb.

Ha a felhívás például legfeljebb 50%-ot ír elő, akkor 50%-kal kell számolni akkor is, ha a térkép többet engedne.

Intenzitás és önerő

Az önerő az elszámolható költségnek az a része, amelyet nem a támogatás fedez:

önerő (elszámolható részre) = elszámolható költség × (1 − intenzitás)

A tényleges pénzigény ennél nagyobb, mert a projekt teljes költségéhez hozzá kell adni:

• a nem elszámolható költségeket, amelyeket teljes egészében te állsz;
• az áfát, ha a felhívás szerint nem elszámolható (jellemzően akkor, ha visszaigényelheted), mert azt is meg kell előlegezned;
• az előfinanszírozást: a támogatás jellemzően utólag vagy előlegként, részletekben érkezik, ezért a számlákat sokszor előbb kell kifizetned.

A regionális beruházási támogatásnál a 651/2014/EU rendelet 14. cikk (14) bekezdése külön is előírja, hogy a kedvezményezettnek az elszámolható költségek legalább 25%-ára kiterjedő pénzügyi hozzájárulást kell biztosítania saját forrásból vagy külső finanszírozásból, minden állami támogatástól mentes formában. A 75%-os intenzitási plafon ezzel összhangban van. Az állami támogatást tartalmazó finanszírozás (például egy kedvezményes kamatozású állami hitel) ezért nem használható fel erre a 25%-os hozzájárulásra.

Az önerő igazolásáról, az előlegről és a biztosítékokról az önerő, előleg, biztosíték útmutató szól.

Gyakori hibák

• A térkép szerinti maximumot veszed alapul a felhívás saját, alacsonyabb mértéke helyett.
• A székhely régiójával számolsz a beruházás helye helyett.
• Rossz méretkategóriát használsz, mert kihagyod a kapcsolódó vállalkozásokat, és így kisvállalkozásnak számolod magad középvállalkozás helyett.
• Az intenzitást a teljes projektköltségre számolod az elszámolható költség helyett.
• Halmozás: ugyanarra a költségre kapott más támogatással együtt sem lépheted túl a megengedett intenzitást.

Hogyan tovább?

Mielőtt költségvetést tervezel, nézd meg a felhívásban az intenzitást régiónként és cégméretenként, és számold ki, mennyi önerőre és előfinanszírozásra van szükséged. A nyitott felhívásokat a pályázatok listájában találod. Az Invata pályázat-előkészítő munkalapja a felhívás intenzitási korlátjával veti össze a tervezett költségvetésedet, és jelzi, ha a kért támogatás túllépi.