De minimis támogatás: 300 000 eurós plafon és a gördülő 3 év

Röviden: A de minimis (csekély összegű) támogatás olyan kis összegű állami támogatás, amelyet az EU nem tekint versenytorzítónak, ezért egyszerűbb szabályokkal adható. Az általános szabály a 2023/2831/EU bizottsági rendelet: egy és ugyanazon vállalkozás bármely 3 éves időszakban tagállamonként legfeljebb 300 000 euró de minimis támogatást kaphat. A 3 évet gördülő módon kell számolni, vagyis minden új támogatásnál visszanézel 3 évet a támogatás odaítélésének napjától.

Mit jelent a „csekély összegű támogatás”?

A pályázati felhívásokban gyakran olvasod, hogy a támogatás „csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül”. Ez egy állami támogatási jogcím. A támogatás vissza nem térítendő, kedvezményes hitel, kezességvállalás vagy más forma is lehet. Mivel az összege kicsi, az EU úgy tekinti, hogy nem befolyásolja érdemben a tagállamok közötti versenyt, ezért nem kell előre bejelenteni az Európai Bizottságnak.

Cserébe szigorú plafon van, és a kedvezményezettnek nyilatkoznia kell a korábban kapott de minimis támogatásairól. Ha a plafont túllépnéd, az új támogatást nem kaphatod meg de minimis alapon.

Az általános szabály: 2023/2831/EU rendelet

A 2024. január 1-jétől alkalmazandó (EU) 2023/2831 bizottsági rendelet váltotta az 1407/2013/EU rendeletet. 2030. december 31-ig alkalmazandó. A legfontosabb szabályai:

• Plafon: bármely 3 évből álló időszakban az egy és ugyanazon vállalkozásnak nyújtott csekély összegű támogatás tagállamonként legfeljebb 300 000 euró (3. cikk (2) bekezdés). A korábbi rendeletben ez 200 000 euró volt.
• Mindegy a forrás és a cél: a plafon a támogatás formájától és céljától függetlenül érvényes, akkor is, ha a pénz részben vagy egészben uniós forrásból jön (3. cikk (4) bekezdés).
• Bruttó összeg számít: a támogatást bruttó, adózás előtti összegként, vissza nem térítendő támogatásnál a teljes összeggel, más formánál (például kedvezményes hitelnél) a bruttó támogatási egyenértékkel kell figyelembe venni (3. cikk (5) bekezdés).
• Mikor „kapod meg”: a támogatást akkor kell nyújtottnak tekinteni, amikor a nemzeti jog szerint jogosulttá válsz rá; a kifizetés időpontja ebből a szempontból nem számít (3. cikk (3) bekezdés). Az odaítélés időpontjáról a támogató tájékoztat (37/2011. Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés).
• Túllépés: ha az új támogatás miatt túllépnéd a 300 000 eurót, a rendelet az egész új támogatásra nem alkalmazható, nem csak a túllépő részre (3. cikk (7) bekezdés).

Kizárt területek

A rendelet nem alkalmazható többek között (1. cikk):

• a halászati és akvakultúra-termékek elsődleges előállítására;
• az elsődleges mezőgazdasági termelésre;
• a mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásánál és forgalmazásánál bizonyos esetekben, például ha a támogatás összege a termékek árától vagy mennyiségétől függ;
• az exporttal közvetlenül összefüggő tevékenységekre;
• az olyan támogatásra, amely a hazai termékek importtal szembeni előnyben részesítéséhez kötött.

Ha a céged kizárt és nem kizárt tevékenységet is végez, a nem kizárt tevékenységhez kaphatsz de minimis támogatást, ha a tevékenységek szétválasztása vagy a számviteli elkülönítés biztosított.

„Egy és ugyanazon vállalkozás”: a csoport számít, nem a cég

A plafont nem az egyes cégre, hanem az „egy és ugyanazon vállalkozásra” kell vizsgálni. A rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerint ide tartozik minden olyan vállalkozás, amelyek között az alábbi kapcsolatok legalább egyike fennáll:

1. az egyik vállalkozás a másikban a szavazati jogok többségével rendelkezik;
2. az egyik jogosult a másik igazgatási, irányító vagy felügyelő testülete tagjai többségének kinevezésére vagy elmozdítására;
3. az egyik a másik felett szerződés vagy létesítő okirat alapján meghatározó befolyást gyakorolhat;
4. az egyik a többi taggal kötött megállapodás alapján egyedül birtokolja a másikban a szavazati jogok többségét.

Ezek a kapcsolatok egy vagy több másik vállalkozáson keresztül is fennállhatnak. A gyakorlatban ez azt jelenti: ha az anyacéged vagy a leányvállalatod korábban de minimis támogatást kapott, az a te keretedet is csökkenti.

Ez a fogalom szűkebb, mint a KKV-minősítésnél használt partner- és kapcsolódó vállalkozás fogalom. A KKV-számítást a KKV-minősítésről szóló útmutató írja le.

Ágazati de minimis rendeletek

Néhány ágazatra külön rendelet vonatkozik, saját, alacsonyabb vagy magasabb plafonnal:

Ha a céged több ágazatban is működik, a felhívás és a támogató nyilatkozatmintája megmondja, melyik jogcím alá esik az adott támogatás.

Halmozás: mivel adódik össze?

• Az általános de minimis támogatás halmozható a közszolgáltatási (2023/2832) de minimis támogatással (2023/2831, 5. cikk (1) bekezdés).
• A mezőgazdasági és halászati de minimis támogatással a 300 000 eurós általános plafonig halmozható (5. cikk (2) bekezdés).
• Ugyanazokra az elszámolható költségekre kapott más állami támogatással (például csoportmentességi rendelet szerinti beruházási támogatással) csak addig halmozható, amíg az együttes összeg nem lépi túl az ott megengedett legmagasabb támogatási intenzitást vagy összeget (5. cikk (3) bekezdés). Az intenzitásról a támogatási intenzitásról szóló útmutatóban olvashatsz.

Nyilatkozat és nyilvántartás

A te dolgod a nyilatkozat. Amíg a központi nyilvántartás nem fed le teljes 3 évet, a támogatás odaítélése előtt nyilatkoznod kell az egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő cégcsoport által 3 év alatt kapott csekély összegű támogatásokról (2023/2831, 7. cikk (4) bekezdés, átmeneti szabály). A nyilatkozatmintát jellemzően a felhívás mellékletei között találod. Ebbe minden de minimis rendelet szerinti támogatás beletartozik, nem csak a pályázatok: például a kedvezményes hitel támogatástartalma vagy egy de minimis jogcímen igénybe vett adókedvezmény is.

A támogató dolga az ellenőrzés és az értesítés. A támogató csak akkor nyújthat új de minimis támogatást, ha meggyőződött arról, hogy az nem lépi túl a plafont (6. cikk (4) bekezdés). Írásban tájékoztat a támogatás bruttó támogatási egyenértékéről és csekély összegű jellegéről (7. cikk (4) bekezdés; 37/2011. Korm. rendelet 4. §). Ezeket az értesítéseket érdemes egy helyen gyűjteni, mert ezekből tudod a következő nyilatkozatot pontosan kitölteni.

Központi nyilvántartás. A rendelet szerint 2026. január 1-jétől a tagállamoknak központi nyilvántartásban kell rögzíteniük a nyújtott de minimis támogatásokat, a nyújtástól számított 20 munkanapon belül, és az adatokat 10 évig meg kell őrizniük (6. cikk). Magyarországon a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 18/E. §-a szerint a támogatók ezt a Magyar Államkincstár által működtetett monitoringrendszeren keresztül teljesítik, és a Kincstár biztosítja a nyilvántartott támogatások kereshetőségét. Agrár- és vidékfejlesztési de minimis támogatásnál a Kincstár mint kifizető ügynökség saját nyilvántartást vezet, és kérésre hatósági bizonyítványt állít ki.

Forintból euróba: melyik árfolyam?

A 300 000 eurós plafonhoz a forintban kapott támogatást át kell számolni. A 37/2011. Korm. rendelet 35. § (1) bekezdése szerint, ha a támogatási intézkedés másként nem rendelkezik, a támogatás odaítélése napjának hónapját megelőző hónap utolsó napján érvényes MNB-árfolyamot kell használni. Agrártámogatásoknál ettől eltérő szabályok is lehetnek, ezért mindig nézd meg, mit ír a felhívás.

Számpélda: a gördülő 3 év

Tegyük fel, hogy a céged csoportja eddig ezeket a de minimis támogatásokat kapta (a támogatói döntések napja és a bruttó támogatási egyenérték):

Most egy 80 000 eurós támogatásra pályázol, a döntés várhatóan 2026. október 20-án születik.

1. Az ablak: a döntés napjától visszanézel 3 évet, ez nagyjából 2023. október 20-tól 2026. október 20-ig tart. A pontos napszámítást a felhívás és a nyilatkozatminta adja meg.
2. Ami benne van: mindhárom korábbi támogatás, összesen 270 000 euró.
3. A szabad keret: 300 000 − 270 000 = 30 000 euró.
4. Az eredmény: a 80 000 eurós támogatás túllépné a plafont, ezért de minimis alapon egyáltalán nem adható meg, még 30 000 euró erejéig sem.

Mi történik, ha a döntés csak 2026. december 1-jén születik? Akkor a 2023. novemberi 120 000 euró már kiesik az ablakból. Bent marad 150 000 euró, a szabad keret 150 000 euró, és a 80 000 eurós támogatás belefér.

A tanulság: a de minimis keret nem naptári évenként nullázódik, hanem a régi támogatások egyenként esnek ki. Ha szűkös a kereted, érdemes kiszámolni, mikor szabadul fel.

Gyakori hibák

• Csak a saját cég támogatásait számolod. Az anya- és leányvállalatok támogatásai is beleszámítanak.
• A kifizetés dátumát nézed. A döntés, illetve a jogosultság napja számít.
• Kihagyod a nem pályázati támogatásokat. A kedvezményes hitelek, kezességvállalások és más, de minimis jogcímen kapott kedvezmények támogatástartalma is számít.
• A régi, 200 000 eurós plafonnal számolsz. 2024 óta 300 000 euró az általános plafon.

Hogyan tovább?

Mielőtt pályázol, gyűjtsd össze a támogatói értesítéseket az elmúlt 3 évből, és számold ki a szabad keretedet a várható döntési dátumra. A de minimis jogcímű felhívásokat a nyitott pályázatok listájában kereshetsz. Az Invata a felhívásokból kinyert de minimis feltételt a céged rögzített adataival veti össze, és jelzi, ha ezt külön ellenőrizned kell.